季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”

——《论语·颜渊》

2003年3月21日，国务院召开第一次全体会议，温家宝总理以“恪尽职守，奋发向上，全力做好新一届政府工作”为题发表重要讲话。在谈到政风建设时，温总理说道：“全面履行政府的职责，做好今后五年的工作，必须进一步转变作风，严格纪律，形成良好的政风。古人讲：‘政者，正也。子帅以正，孰敢不正？’为政就是要正。良好的作风至关重要。”

温总理引用的这段话出自《论语·颜渊》。季康子问政于孔子，孔子用词源学的本意来解读政事，认为“政”就是“正”。并以“子帅以正，孰敢不正？”作为补充说明。季康子是鲁国的正卿，孔子以“政”字的本意来回答季康子的提问，并告诫他为政时自己首先要“正”，为政者起到表率作用，谁敢不正？

对于“政”的义理，古人多有论述。成书于东汉和帝永元十一年（公元100年）的《说文解字》对“政”的解释直接沿用孔子的说法，即“政，正也”。成书稍晚于《说文解字》的《释名》亦取此说，但有进一步的补充：“政，正也，下所取正也”。《说文解字》与《释名》在解释名源时采用的是声训的方式。所谓声训，就是用声音相同或相近的字来解释词义。声训在先秦典籍中已有采用，孔子对“政”的解读无疑当属于此。

总体而言，在中国的文化传统中，统治者“为政”的方式是一种行为准则，要让被统治者有所遵循。所以说“政”就是“使不正归于正”，就是所谓“下所取正也”。

那么何为“正”呢？管子为我们做了详细的说明：“政者，正也。正也者，所以正定万物之命也。是故圣人精德立中以生正，明正以治国。故正者，所以止过而逮不及也。过与不及也，皆非正也；非正，则伤国一也。勇而不义伤兵，仁而不法伤正。故军之败也，生于不义；法之侵也，生于不正。故言有辨而非务者，行有难而非善者。故言必中务，不苟为辩；行必思善，不苟为难。”

这段话的意思是说：政，就是“正”。所谓正，是用来正确确定万物之命的。因此，圣人总是精修德性，确定中道以培植这个“正”字，宣扬这个“正”字来治理国家。所以，“正”，是用来制止过头而补不及的。过与不及都不是“正”。不“正”都一样损害国家。勇而不义损害军队，仁而不“正”损害法度。军队失败，产生于不义；法度的侵蚀，就是产生于不“正”。说话有雄辩而不务“正”的，行为有敬惧而不善良的，所以，说话必须合于务“正”，不苟且强为雄辩；行为必须考虑善良，不苟且保持敬惧。规矩，是矫正方圆的。人虽有巧目利手，也不如粗笨的规矩能矫正方圆。所以，巧人可以造规矩，但不能废规矩而正方圆。圣人能制定法度，但不能废法度而治国家。所以，虽有明彻的智慧、高尚的品德，违背法度而治国，就等于废除规矩来矫正方圆一样。

第二部分 文 政者，正也。子帅以正，孰敢不正（2）

这段文字出自《管子·法法》篇，该篇讲述法治的推广和施行，篇首开宗明义讲“法”的作用。管子说：不以“法”推行法度，则国事没有常规；法度不用“法”的手段推行，则政令不能贯彻。君主发令而不能贯彻，是因为政令没有成为强制性的法律；成为强制性的法律而不能贯彻，是因为起草政令不慎重；慎重而不能贯彻，是因为赏罚太轻；赏罚重而不能贯彻，是因为赏罚还不信实；信实而不能贯彻，是因为君主不以身作则。所以说：禁律能够管柬君主自身，政令就可以行于民众。

由上文可见，作为法家的管子对“正”的解读侧重于制度层面，领导者“帅以正”更多的是带头遵守和执行法律规范，这与儒家单纯从道德层面强调人的模范作用有较大区别。

如果抛开“音训”的方式而以“形训”的方式解读“政”字，则管子所强调的“政”的意义是否会多一些呢？

“政”字右边的偏旁在繁体字中为“攴”字，读作“扑”，本意为轻轻地敲打。我们可以借此认为，要想“为政”者“正”，也需要靠外在的力量经常地敲打。外在的力量可以是法律规范，也可以是民众的监督。如果“为政”者既能自觉具有“至关重要的良好作风”，同时又受到“轻轻的敲打”，那么“正也”的目标就很容易达到了。

在温总理发表这次讲话后的第二年，也就是2004年8月14日，新华网登载了一篇《官德沦丧：对执政党的严峻挑战》的文章，批评有些官员“官德缺失、官德败坏、官德沦丧，已超过了人们的预期，突破了民间的道德底线”。个别官员为政不正的问题可以说已经到了非常严重的地步，温家宝总理引用的这句话在今天仍然意义深远。