解放大军挥师酒泉，已经叩响了新疆的门户，此时毛泽东却不想再用武力方式解决新疆问题了，有一天他将张治中请到香山双清别墅，对他讲：

“今天特意请你来，想告诉你我解放大军已经决定由兰州和青海分两路向新疆进军了。我不希望这场战争再继续下去。半个多世纪以来，新疆外受帝国主义列强侵略，内受大小军阀的残酷统治，各族人民备受灾难，战争毁坏了他们的美好生活。我们希望新疆军政负责人走和平之路，你以为如何啊？”

张治中很愉快地说：“用和平方式解决新疆问题是英明之举，于国于民都有利，我也早有此意。”

毛泽东微笑着说：“据我从新疆得到的情况，只要文白先生去电，他们是一定照办的。”

张治中听到这话很兴奋，说：“我愿意为和平奔走，不过我在五月份曾接陶峙岳、包尔汉来电问候我的情况以后，音讯就断绝了，现在我还不知道怎样和他们取得联系。”

毛泽东说：“请放心，我们已在伊宁建立电台，你的电报可以先拍到伊宁再转迪化，我可以告知伊宁负责的邓力群同志。”

“那就很好哇，我尽快给他们去电。”

“那就有劳你了。”

“请主席不必客气，这也是我应尽的义务。”

“我相信你能做好，新疆的情况你最熟悉嘛。”

“陶峙岳将军和包尔汉主席，对蒋介石的统治早已不满，他们都是爱国人士，在那里很有威望，只要他们同意，就没有多少问题了。”

“新疆是个少数民族地区，想让他们走和平之路，军队的将领固然重要，但还得做好包尔汉的工作，此人怎么样啊？”

“是可以信赖的，他出身于贫苦牧民家庭，早年到俄国求学，后来回新疆替俄国人经商，因思想进步后来坐过盛世才的监狱。他的确是一个爱国人士，在少数民族中很有威望，1944年他出狱后，我去新疆处理工作与他相识，就推荐他当了乌鲁木齐地区的专员。”

“他是何时就任新疆省政府主席的？”

“今年年初。”

“他是最后一个国民党政府的省主席了。”

“是的。”

“将来和平了，还让他当这个主席。”

张治中原是西北军政长官，他对新疆的情况了如指掌，与陶峙岳等人的关系也非同一般，他当然是做新疆和平起义工作的最合适人选。

那天他从香山回到城里，根据毛泽东的指示立即向新疆发了电报，其内容如下：

迪化陶副长官岷毓兄、包主席尔汉兄：

自接辰真电后，以西北人事更动，又因时机未至，故未再通讯。治于六月二十六日发表声明，由北平新华社播出，谅已接悉。今全局演进至此，大势已定；且兰州解放，新省孤悬，兄等为革命大义，为新省和平计，亦即为全省人民及全体官兵利害计，亟应及时表明态度，正式宣布与广州政府断绝关系，归向人民民主阵营。在中央人民政府未成立前，接受人民革命军事委员会之领导。治深知毛主席对新省各族人民、全体官兵、军政干部，常表关切，必有妥善与满意之处理。治已应邀参加即将召开之新政协会议，并承毛主席面商希望治能返新一行。当允如有必要，愿听吩咐。甚望兄等当机立断，排除一切困难与顾虑，采取严密部署、果敢行动，则所保全者多，所贡献者亦大。至对各军、师长或有关军政干部，如有必要，盼用治名义代拟文电，使皆了解接受。绍周、孟纯、经文诸同志均致意。兄意如何？盼即电复。

张治中 申灰平

这份电报发出后张治中每天都在盼望新疆方面的回音，但因当时新疆局势动荡不安，陶峙岳迟迟没有表态。于是他又单独给陶峙岳发报：

迪化陶副长官岷毓兄：

申灰电计达。兹治思及下列各点，特再电商：

（一）马子香父子及其残余部队现在何处？其与黄祖勋、周嘉彬两军之关系位置如何？

（二）马呈祥态度如何？子香对其有所提示否？如其形迹可疑，兄将如何应付？治意能予以开导说明最好，否则可调移该部驻焉耆、轮台，而以钟祖荫师调吐、鄯、托一带，令其安心以待，从长计议，不使其违命反抗为宜。

（三）现知黄、周两军在河西，王治歧军是否亦西撤？兄已否派员前往联络？必要时可以治名义代拟电文，即令该三军今后行动应悉听兄之命令。如其已与青海马部隔离，最好以掩护东疆、阻止马部入新之目的控置于张掖、酒泉、玉门一带如何？

（四）在驻新将领中，过去受片面宣传之蒙蔽，难免有不明大势，执迷不悟或囿于派系感情作用者，兄曾加考察并予开导否？盼告以治与大家患难相共，如能接受命令，治愿负道义上责任，绝不使大家再走错路，蒙受牺牲。但倘有一、二顽固到底、无法挽救者，似宜先予调换，以免优容偾事。

（五）省内保守一派，数年来虽多方控制，并加教育疏导，但其潜在势力，仍不可忽视。尤其维、哈两族中，惧苏惧共之心理时有流露，可否以治与兄名义发表文告，说明中共现所奉行者，既非共产主义，亦非社会主义，而为新民主主义，亦即与三民主义之基本要旨相符合。特别对少数民族采取平等团结并保障宗教信仰自由之政策，新省对中央关系虽转变，而新省施政纲领所揭和平、民主、统一、团结之既定政策，绝无改变，以祛其疑惧之心。并盼与包主席邀约色以提、乌迈尔、尧乐博士、麦斯武德、伊敏、贾里木汉等到迪，分别予以开导，期共了解，藉免障碍。

（六）对伊方之联络，此时似不可少，不知已进行否？最好仍请苏领事居间保持接触。

（七)此事对英、美外交人员，事先应极端秘密，事后可予以保护，维护适当国际惯例之待遇。

（八）军粮及饷项经费筹备如何？为念！盼与包主席洽商，暂时只有在省内设法，一俟东西交通恢复，必有解决之方。在过渡期间，困难在所难免，此当时予关注者。

（九）据悉中苏在新省贸易及经济协定双方业已同意，但广州政府不允签订，固可遗憾，不过新的中央政府在下月即可成立，预料苏联将首先承认，而此项协定，当可继续商谈签订，经济状况，将必改观。以上各项，均治思虑所及，举以商询。深信兄对此一适应时代保全军民之革命行动，必已考虑周到，部署严密，使能稳健地顺利地完成也。临电驰系，伫候佳音。

张治中 申真平

过了几天，张治中终于接到了陶峙岳、包尔汉的复电，他们表示已对和平转变审慎筹议，在保障国家领土、维护全省和平、避免无谓牺牲的原则下，采取行动，即与广州政府断绝关系，接受人民革命军事委员会的领导。

文白将军钧鉴：

九月十日戌平电奉悉。新局前途，承详切指示，至深感激。自全国和局未成，钧座留平不返，职等在此，半年来，与绍周、孟纯、经文诸兄，无时不审慎筹议，在保障国家领土、维护本省和平及避免军队无谓牺牲之三项原则下，选择时机，和平转变。经长时间之努力，此项主张，业已获得全疆人士及全军将士之拥护。除少数法西斯，如马呈祥、叶成、罗恕人等，基于个人之立场，决定率少数干部，最近趁机飞离迪化外，其余南北疆全数部队，均将就原驻地，继续维护地方秩序。于马等离开后，即由峙岳领导，宣布与广州政府脱离关系，依照国内和平协定，接受人民革命军事委员会之领导。至政府方面，在策略转变时，即同时根据钧座与三区代表所订之和平条款，邀请三区原有参加省府委员返迪，恢复合作，遵循已定之和平、统一、民主、团结政策，及本省施政纲领，在中央人民政府尚未成立以前，暂行维持地方政务，听候中央命令，组织本省临时人民政府。预计上项工作，在本月内，可以全部圆满完成。职等自信，深明革命大义与本身职责，个人对政治上绝无企求，只期全省和平获得保障，人民不受涂炭，军队不致牺牲，则对国家、对各族人民应尽之责任，即已达成，亦即有以副毛主席及钧座之期望也。除将和平解决新疆问题意见，书面交邓力群先生转陈主席外，谨电奉闻，乞释廑注。此间人民，殷盼钧座早日莅临领导。何时命驾，恳先电示为祷。

职陶峙岳、包尔汉。

陶峙岳的内心仍很复杂，这是一个办事相当小心谨慎的军人。他对中共负责人邓力群说：“我是赞成和平的，文白将军连续来了两份电报，询问我新疆的情况，我再单独给他复电，报告几点情况，你能不能帮我再转一次？”

邓力群是中共在新疆的负责人，他当然乐意做这项工作。他说：“张将军是和平的楷模，希望陶将军与他加紧联系，需要我帮忙尽管说，这是我应尽的义务嘛。”

接着他又替陶峙岳向张治中转发了回电：

文白将军钧鉴：

申真电奉悉。此间基本决策，已与包主席联衔电呈，祈赐指示。兹谨就电询各项，分报如次：

（一）马子香父子，现又携眷出国朝汗。其残部，在青海大部溃散、消灭。各级将领，均向人民解放军投诚。在甘省河西境内，已无青海军队。黄周两军，与马部早无联系。

（二）马子香，自西宁逃亡后，对马呈祥迄无指示。马呈祥经予说服，其个人，将率少数干部，离迪出国朝汗。所部，并交职领导转变。

（三）王治歧军，并未西撤。关于河西方面，现由曾震五兄来迪面商，已有部署。决于新省问题解决后，随即由职领导转变。希望最近能与兰州当局发生联系。乞设法转知与周直洽。

（四）驻新将领，除马呈祥、叶成、罗恕人，将率领少数干部，离开部队东返外，其余均无问题。俟渠等离迪后，职当妥为晓喻。

（五）伊敏、艾沙等，决定率少数民族派，赴巴基斯坦。保守派头目，如贾里木汉、哈德万、乌斯满等，亦决定离新。职已与包主席详商，准许渠等个人安全离开，不加阻挠。至各族民众，则妥为宣慰，俾安居就范。

（六）对伊方联络，已由包主席办理。拟依据和平条款，施政纲领，恢复合作。但在军事方面，似应各守原防，听候中央处理，避免任何不必要的误会。

（七）美领馆已撤退，只留副领事一人。英领事，在此无甚作用，必要时，当予以保护。

（八）此间最感困难者，为军费问题。从七月份后，军饷即未发放，军心殊不安定。经数月来向广州极力交涉，以全军东调为理由，催索各项费用。最近包机运款前来。如全数(约一百八十万银元)能运抵迪化，则目前勉可维持。数月来所以始终未敢明确表示态度者，此实为主要原因之一。至省府方面，亦复库空如洗，包主席实无能为力也。

（九）中苏亲善关系，在新日有增进。贸易及经济合作协定之迄未签定，责在广州政府，苏方完全谅解。

新省情况特殊，一切不能与内地等量齐观。除将来补给方面，应请中央妥为筹济外，暂时可度过严冬，职当负完全责任，决无任何顾虑。今后新省问题，似宜着眼于民族、经济、政治各方面。顾应人心，执行钧座已定之政策，由毛主席慎考虑，加以领导。为国家奠定百年大计，实为当前急务也，敬乞随时指示。深愿为人民革命事业之彻底完成，尽其应尽之努力。

峙岳等谨率。

张治中看到这份回电后，立即将其转给毛泽东。毛泽东指示说，彭德怀已到了酒泉，可以让新疆方面派人前去谈判，争取早日促成和平起义。于是他又向陶峙岳发电，希望他早下决心，回到人民的怀抱中来。