尽管国民党特务搞破坏活动，但傅作义仍不顾个人安危在绥远为和平起义奔走。人们要求和平的呼声一浪高过一浪，在这片贫瘠的土地上，善良的人民已饱受了几十年的战争苦难，他们深知只有和平才是安居乐业的最好保障，除此之外，不论是带有任何性质的战争，最受苦的仍是他们自己。

可以说傅作义的到来，使人们看到了希望。

傅作义没有辜负党中央的期望，他一边着手准备起义，一边及时向薄一波和聂荣臻通报了绥远的情况，其电报原文如下：

薄政委——波兄、聂司令员荣臻兄勋鉴：

申支24时30分电敬悉。

甲、正遵照毛主席的正确指示，逐步实施，军政大致均可掌握，通电日内即可发出。

乙、目前具体情况：

（一）现有军队计第111军（下辖258赵晓峰、320马逢辰、326王崇仁3个师）；独立师计第7师（张世珍）、319师（张朴）、310师（张副元）；原榆林驻绥部队(邓宝珊属）计22军两个师（228师杨仲璜部、86师胡景通部）；骑兵计整编骑11旅（陈秉义部）、整骑12旅（鄂友三）、整骑13旅（高理亭）、骑5旅（安恩达）、独3旅（乔汉魁）、保2旅（张振基）、保4旅（张汉琏）、保6旅（邬青云）。此外尚有杨作舟部、张飞生部、邢守中部及由榆林来的骑兵一部，总计骑兵乘马就有2万余匹。直属单位计有战车连一、铁甲车队一、野炮营一、辎重营一及兵站监护部队；指挥机构计西北军政副长官包头指挥所一、晋陕绥边区总司令部一、第9兵团司令部一。

（二）除正规部队外，小单位还多，名目繁杂，有些纪律很不好，着手处理极感困难。

（三）广州每月发给部队薪饷副食费35万银元，主食军粮价13.6万银元，服装补给现品或按当时市价发给。

（四）经连日分别传见说明，军政干部对中共领导及人民政府各项政策，均表拥护，尤其对毛主席敬仰崇拜之热忱，出乎一般意想之外。但因受前由北平回绥干部及前骑4师跑回干部的不正确宣传，影响疑惧心理仍不能完全释然，认为即使现在诚心拥护中共领导，努力学习进步，但中共下级人员不会谅解他们，仍不要他们，因此向弟要求保证（甚至背后说，再不要第二次出卖他）。

（五）因疑惧心理的存在，虽愿拥护并实施中共各项政策，但害怕通电发出后，中共政工人员及行政人员大批插入，中共人员看不起原有干部，原有干部惊恐疑虑，如冰炭之不相容，可能因小故发生事端。

丙、处理原则：

（一）坚决团结，耐心教育，使最大多数干部均可成全；（二）肃清特务，使不能散布反动宣传，发生破坏作用；（三）纪律不好的小单位，需妥慎安排，以免操之过急，流为地方土匪盗贼，影响治安及生产建设；（四）军队逐渐整编教育，最后转入工农业生产。

丁、实施步骤：

（一）董其武等通电发出后，即彻底成为解放区、解放军，与反动政权完全断绝关系，并站在敌对立场；（二）董其武等通电发出后，立即先恢复交通；（三）他们要求我保证他们，并要求由我负责教育整编。故于董其武等通电发后，成立军政委员会，拟再以几个月时间进行思想教育，并调整人事，逐渐将干部中进步的与落后的分开。因为他们对我还保有信心，我处置坏分子，他们认为是应该的。如中共人员直接处理，其他干部即发生疑惧。所以军政委员会成立后，除高、杨、潘、姚各同志协同，设计决策外，请再派若干较高级同志协助进行思想教育及检查工作。惟部队政治工作人员及省厅内部直接处理事务人员暂不插入。俟思想打通，疑惧心理消除，两个省府合并为一，部队政治制度建立，即可水乳交融，合为一体。

戊、关于处理绥远问题：

毛主席对弟极其信任，两兄对弟亦充分了解。目前绥远干部又要求弟负责保证。

弟体察实际情形，不做则已，既做就必须负责做好，才不辜负毛主席成全他们的厚意，亦可作全国其他各地一个较好的影响。这是弟目前应尽的责任。以上各节系弟针对绥远目前实况所拟议，面对整个方针，体会容有不周，但此确为处理此一复杂矛盾情形之所必需，故一本知无不言，言无不尽，宁可丑话说在前边，不愿事后再求补救，两兄有何意见，请指示。

人们从这份电文中可以看出傅作义当时在对待绥远和平起义上的诚意，就在薄一波、聂荣臻接到电报准备回电的时候，已逃亡到重庆的蒋介石仍不想放过傅作义。说客徐永昌飞到包头，找到傅作义说：

“蒋先生对你念念不忘，希望你放弃绥远和平的计划，跟我回去。”

傅作义坚定地说：“你老兄来我欢迎。但劝我放弃和平是办不到的，绥远人民不答应啊！”

“还是请傅司令三思，共产党的政策变化多端，以后你们的前程如何？这很难预料呀！”

“对我个人来讲，前程二字没有什么吸引力了，我追随蒋先生几十年，前程是什么？你可能不了解，共产党人没有个人前程这一说，讲为劳苦大众谋利益，这与我们的国民党不同。”

“蒋先生特意让我转告你，请你不要被共产党所迷惑。”

“共产党迷惑我傅作义干什么？我一向为国家独立，民族复兴而奋斗，谁能救国救民我就跟谁走。蒋先生私心太重，全不顾国家民族。国民政府丧尽民心军心，大势已去，无可挽回了，我还跟你回去干什么呢？现在不只是北平、绥远，全国就要解放了，这是历史的必然嘛！”

“看样子你是死心跟共产党走了？”

“是的！这也是历史的必然。”

“那好，我们虽说政见不同，但毕竟是老战友了，我身体不好，打算在这里休养一段时间，你不会不同意吧？”

“人各有志，现在这里的情况很复杂，你还是离开为好。”

“为什么？”

“你的安全我无法保障。”

“没关系，住在你这里最安全啊！”

傅作义不好再说，只能同意他暂住下来。

徐永昌不走，对绥远和平起义是有影响的，因为他在这里认识的人很多。有一天傅作义将董其武和邓宝珊叫到办公室说：

“绥远起义不能再拖延了，应争取在全国第一届政协开幕之前通电起义。”

董其武说：“我们发通电没有问题，只是徐永昌还没有走，我担心他对我们的行动有影响。”

“此人脸皮很厚，那天我已跟他谈明了，仍不想离开这里，近日有没有什么活动啊？”

邓宝珊说：“他说身体不好，基本上没有去活动。”

“你们得设法劝他走，此人与我政见不同，留下必有后患。”

三人研究好劝徐永昌离开的方案，就由邓宝珊具体去落实。

那天下午，邓宝珊走进徐永昌的住所，对他说：“徐兄近来身体怎么样了？”

徐永昌回答：“好一点了。”

“那就请你不要走了？”

“你这是……”

“没有其他意思，傅司令想请你在这里领衔起义，起义后咱们一同到北平去见毛主席。”

徐永昌知道这是傅作义下的逐客令，很不高兴地说：“我明天就走，不妨碍你们的大事了，我还是回广州去好。”

邓宝珊故意说：“你还是不要走了。”

“我这次来是说服你们的，但没有成功，还是回去复命为好，你可以转告傅司令，咱们后会有期。”